5月29日上午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆漢中市委員會(huì)第四次會(huì)議在市政府大禮堂開幕，市政協(xié)副主席陳鵬向大會(huì)報(bào)告五屆三次會(huì)議以來的提案工作情況。

陳鵬介紹，一年來，漢中政協(xié)共收到提案518件，經(jīng)審查立案512件，立案率為98.8 %；未立案的6件提案轉(zhuǎn)相關(guān)部門參考。

立案的提案中，委員提案439件，黨派團(tuán)體、市政協(xié)專委會(huì)集體提案73件。通過各方面的共同努力，各提案承辦單位積極采納落實(shí)提案建議，立案提案已全部按時(shí)辦復(fù)。

提案所提問題得到解決或采納的187件，占立案提案36.6%；列入計(jì)劃擬解決或擬采納的283件，占立案提案55.3%；用作參考的42件，占立案提案8.1%。

5個(gè)圍繞議政建言

聚焦?jié)h中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言，助推高質(zhì)量發(fā)展。提出相關(guān)提案195件，占立案提案的38.1%。

如《關(guān)于進(jìn)一步整合漢中市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集合引領(lǐng)作用》的提案，市委、市政府采納提案建議。

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化漢中營商環(huán)境的建議》，市政府深入實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃，成立了市行政審批局，加快實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

圍繞政治建設(shè)謀策，促進(jìn)社會(huì)和諧。提出相關(guān)提案42件，占立案提案的8.2%。

如《重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興》的提案，市委宣傳部以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一根本，在全市建立鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)1600余個(gè)，評選鄉(xiāng)賢9000余人，鎮(zhèn)村鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)覆蓋率達(dá)70%，鄉(xiāng)賢澤被鄉(xiāng)里的作用日益凸顯。

《強(qiáng)化社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提升我市善治能力》的提案，市委政法委和公安等司法機(jī)關(guān)常態(tài)化開展嚴(yán)打整治斗爭，全年共立刑事案件6000余起，同比下降12.7%，偵破涉黑涉惡案件1000余起，受理治安案件8533起，同比下降4.4%。

圍繞社會(huì)建設(shè)發(fā)聲，關(guān)注民生改善。提出相關(guān)提案121件，占立案提案的23.6%。如《關(guān)于加大對深度貧困縣進(jìn)行政策支持和幫助的建議》，全市上下把“兩不愁三保障”作為核心指標(biāo)，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、建機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。

《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》的提案，市衛(wèi)健委編制了《“醫(yī)養(yǎng)在漢中”中長期規(guī)劃》，引導(dǎo)社會(huì)力量建立多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式，全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已增至1064個(gè)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位已達(dá)39張。

圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)智，助力文化繁榮。提出相關(guān)提案118件，占立案提案的23.1 %。

其中，《關(guān)于深度發(fā)掘漢中文化內(nèi)生動(dòng)力以區(qū)域文化組合聚合產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三市發(fā)展的建議》的提案，市委、市政府制定出臺(tái)了《漢中市“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》等文件。2019年，共計(jì)推介文化類項(xiàng)目65個(gè)，總投資逾1000億元。

關(guān)于《發(fā)展教育事業(yè)建設(shè)西部教育強(qiáng)市》的提案，全市教育經(jīng)費(fèi)比上年增加4.09億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和幼兒園1126所，提前一年完成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省“雙高雙普”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建目標(biāo)，高考實(shí)現(xiàn)“八連升”。

圍繞生態(tài)建設(shè)出招，推進(jìn)環(huán)境提升。提出相關(guān)提案36件，占立案提案的7%。

其中，《關(guān)于漢中天坑資源及戶外自然資源合理利用的建議》的提案，漢中市針對已發(fā)現(xiàn)的527處地質(zhì)遺跡，建立了“漢中天坑群國際研究基地”，并獲批“陜西省國際科技合作平臺(tái)”。

《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的建議》的提案，市委、市政府“六措”并舉治污降霾，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)303天，超省考目標(biāo)任務(wù)13天。

去年4個(gè)主要做法

提升提案質(zhì)量和辦理質(zhì)效

夯實(shí)基礎(chǔ)，提高提案質(zhì)量。通過印發(fā)《提案征集通知》，并在多方征求意見的基礎(chǔ)上編印了《市政協(xié)五屆三次會(huì)議提案征集引導(dǎo)參考目錄》，引導(dǎo)委員緊緊圍繞黨政中心工作、政策執(zhí)行落實(shí)情況、民生重大問題深入調(diào)研和思考，使提案內(nèi)容更加精準(zhǔn)，提案建議更接地氣。

去年，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及各專委會(huì)開展重點(diǎn)調(diào)研視察活動(dòng)近20次，邀請委員參加200余人次，委員知情渠道不斷拓寬，精品提案不斷增多。

加強(qiáng)督辦，提升辦理質(zhì)效。協(xié)商確定了19件辦理難度大、社會(huì)關(guān)注度高的提案，分別由11名市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，通過現(xiàn)場視察督辦、全程跟蹤督辦、座談“會(huì)診”督辦等形式，提升了辦理實(shí)效。積極開展登門走訪、面商座談、實(shí)地查看等協(xié)商工作，加快辦理進(jìn)度。

選取部分承辦提案大戶為督辦重點(diǎn)，開展以民主監(jiān)督為主要形式的檢查督辦活動(dòng)，直面薄弱環(huán)節(jié)，提出批評意見，推動(dòng)提案辦理。

上下聯(lián)動(dòng)，彰顯工作合力。2019年，“漢江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)議”在漢中成功召開后，漢中政協(xié)及時(shí)整理協(xié)商成果，形成了《關(guān)于推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案，并上報(bào)省政協(xié)提案委，由住陜?nèi)珖f(xié)委員提交全國政協(xié)，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)對縣區(qū)政協(xié)提案工作的指導(dǎo)和對部分提案的督促辦理，完成了全市“優(yōu)化提升營商環(huán)境”、“嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展”等項(xiàng)工作的調(diào)研任務(wù)。

強(qiáng)化措施，提供有效保障。加強(qiáng)同省市媒體的合作，通過邀請媒體參加提案辦理活動(dòng)、提供提案新聞線索、聯(lián)系采訪提案委員等方式宣傳提案工作，《提質(zhì)增效謀良策鏗鏘有力抓落實(shí)》、《提案架起民意溝通的“連心橋”》等20余篇稿件分別省市媒體刊發(fā)。

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按程序評選表彰了一批優(yōu)秀提案和承辦提案先進(jìn)單位，進(jìn)一步激發(fā)了委員和承辦單位的履職積極性和工作熱情。

今年5個(gè)工作思路

助推漢中“三市”建設(shè)

陳鵬表示，一年來，政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面。主要是部分委員由于調(diào)研不深入，導(dǎo)致提案內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)、缺乏可行性。

部分提案承辦單位在提案辦理中介紹工作情況多、落實(shí)措施少的現(xiàn)象依然存在。提案辦理答復(fù)后的跟蹤落實(shí)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。提案工作制度體系還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新等。漢中政協(xié)將正視問題，認(rèn)真研究，積極改進(jìn)。

關(guān)于2020年提案工作的總體思路，陳鵬表示，漢中市政協(xié)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神及關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)要求”和“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，以開展“提案質(zhì)量提升年”為主題，不斷探索新途徑、完善新措施，努力在提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上靶向發(fā)力、整體推進(jìn)，全面提升提案工作的質(zhì)量和水平。

會(huì)上，陳鵬從提升“提案質(zhì)量，打造精品提案”、“強(qiáng)化督促辦理，增強(qiáng)辦理實(shí)效”、“注重服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)效能”、“抓好評先評優(yōu)，促進(jìn)職能發(fā)揮”、“加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序”5個(gè)方面介紹了政協(xié)在2020年的工作思路。

陳鵬表示，新時(shí)代對人民政協(xié)提案工作提出了新的更高要求。政協(xié)委員們要充分運(yùn)用提案的方式，履行好自身職能，立足更好促進(jìn)漢中發(fā)展，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多謀創(chuàng)新之舉，努力為漢中追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”作出新的更大貢獻(xiàn)！