漢中市“人才池”建設和管理

暫行辦法

第一章　總 則

第一條  為貫徹落實市委、市政府《進一步鼓勵和吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十五條政策措施》要求，加大產(chǎn)業(yè)人才引進、培育、使用和服務力度，切實解決中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織人才“引不來、養(yǎng)不起”的問題，探索建立以服務中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為重點的“人才池”，形成政府引才、企業(yè)用才、才盡其用“三方共贏”的人才引進新機制，促進中小微企業(yè)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“人才池”是指為滿足我市經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，重點是中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的人才需求，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關系等限制，在不改變與原單位隸屬關系的前提下，采用政府補貼和用人單位有償使用相結(jié)合的一種新型的人才儲備、培養(yǎng)和使用機制。

第三條  “人才池”重點引進下列人才：具有突出經(jīng)營管理業(yè)績和豐富管理經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營管理人才；具有特殊專長、可以為企業(yè)帶來重大技術改造和較高經(jīng)濟效益的技能人才；具有一定科學文化知識或一技之長，長期活躍在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一線的實用型鄉(xiāng)土人才。

第四條 “人才池”主要采取聘用、柔性引進或政府購買服務等方式引入。

第二章　“人才池”的建立

第五條 建立人才需求目錄。征集全市各類中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織人才需求，建立門類齊全、規(guī)格全面的產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，經(jīng)市“人才池”工作專班審核后向社會公開發(fā)布。人才目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)人才需求變化適時更新調(diào)整。

第六條  廣開人才引進渠道。

（一）高等院校對接。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與重點高校、科研院所建立常態(tài)化聯(lián)系，深入推進校地校企合作，組織開展“企業(yè)名校行”、人才新政推介等校園招聘活動。通過科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、項目合作、平臺建設等方式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)達地區(qū)引進。在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，依托漢中駐外機構、人力資源中介機構統(tǒng)籌設立引才引智工作站，開展宣傳引才政策、引薦人才、推薦項目、提供咨詢、信息對接等工作。

（三）行業(yè)協(xié)同合作。協(xié)調(diào)各方資源，主動與行業(yè)領軍和標桿企業(yè)建立協(xié)作關系，及時對接企業(yè)需要解決的困難和問題，實現(xiàn)協(xié)作共贏。

（四）本地人才挖掘。引導企業(yè)深度參與本地院校人才培養(yǎng)，開展技能人才定向、雙向、定制培養(yǎng)和儲備，為企業(yè)長期精準輸送所需技能人才。支持科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在崗創(chuàng)業(yè)或到市內(nèi)企業(yè)兼職，也可帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵有意愿、有能力、有資源的退休人員通過領辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種形式經(jīng)營實體，積極服務中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。把在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及經(jīng)營流通等方面具有一定專長或領辦各類經(jīng)濟實體的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和獲得縣級以上表彰獎勵的“土專家”“田秀才”等納入鄉(xiāng)土人才庫，打造一支留得住、管得好、用得上的本土人才隊伍，助推鄉(xiāng)村振興。

第七條  建立人才評價機制。依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)組建“專家?guī)臁?，遴選同行業(yè)或同領域的專家人才、第三方評價機構，以“入池”人才工作能力和績效為依據(jù)，對人才的認定進行綜合評議。評議結(jié)果報市“人才池”工作專班審核后予以認定。

第八條  建立人才培訓提升機制。組織“入池”人才開展培訓、考察和交流活動，提升能力水平。

第九條  簽訂人才服務協(xié)議。由市人才交流服務中心與認定“入池”的各類人才簽訂服務協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務。

第三章  “人才池”待遇

第十條  對引進“人才池”的各類人才，根據(jù)實際工作情況兌現(xiàn)生活待遇和薪酬待遇。

（一）生活待遇

1.交通補貼。根據(jù)來我市開展工作情況，據(jù)實給予交通費補貼。

2.生活補貼。參照《進一步鼓勵和吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十五條政策措施》（漢辦發(fā)〔2020〕24號）第十條，已繳納社會保險和住房公積金的，按每人每月2000元給予生活補貼；未繳納社會保險和住房公積金的，按每人每月1000元給予生活補貼。

3.社會保險和住房公積金補貼。“入池”人才在我市參加社會保險的，以漢中市上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù)，參照企業(yè)職工參加社會保險單位繳納部分，最高按照100%的繳費檔次予以補貼。“入池”人才以靈活就業(yè)人員方式參加住房公積金繳存的，最高參照社會保險繳費基數(shù)，以5%的繳費比例予以補貼。

4.住房保障。參照《進一步鼓勵和吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十五條政策措施》（漢辦發(fā)〔2020〕24號）第十一條，免費入住政府提供的公共租賃住房或補貼租賃住房。

（二）薪酬待遇

5.勞動報酬由用人單位與本人協(xié)商確定。

6.鼓勵“入池”人才以技術成果和發(fā)明專利與企業(yè)進行合資、合作，通過知識產(chǎn)權等要素作價入股，參與收益分配。

“入池”人才已享受漢中市“311人才工程”崗位津貼或市上其他人才政策補貼的，不再重復享受“人才池”相關補貼。

第四章  成效考核

第十一條  建立績效考評機制。根據(jù)服務協(xié)議，對柔性引進的“人才池”人才年度工作完成情況進行考評。

第十二條  建立表彰激勵機制。柔性引進人才服務期滿后，經(jīng)專家評估組進行綜合績效評估，對漢中經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻和產(chǎn)生重要影響的，給予表彰獎勵。

第十三條  建立動態(tài)退出機制。一年內(nèi)不能履行人才服務協(xié)議約定的，可停止待遇享受并終止協(xié)議關系。對弄虛作假騙取待遇的，可隨時終止合作，取消“入池”資格并追究相關法律責任。

第五章　組織保障

第十四條  成立工作專班。“人才池”建設工作在市委人才工作領導小組領導下開展，由常務副市長任組長，成員單位由各相關職能部門組成。專班辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市人才交流服務中心負責日常管理和人才服務工作。定期召開專班會議，解決入池認定和相關重大問題。

第十五條  落實經(jīng)費保障。引進人才落實各項保障待遇所需費用經(jīng)市委人才工作領導小組審核后，由市人才發(fā)展專項資金中列支，據(jù)實核撥，專款專用?！叭瞬懦亍惫ぷ鹘?jīng)費由財政列支，每年財政預算50萬元，主要用于“人才池”建設所產(chǎn)生的管理運行費用。

第六章  附則

第十六條  本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件：漢中市“人才池”工作專班成員單位

附件

漢中市“人才池”工作專班成員單位

組　長：市委常委、常務副市長

副組長：市政府副秘書長

市人力資源和社會保障局局長

成　員：市委組織部副部長

市發(fā)展和改革委員會副主任

市教育局副局長

市科技局副局長

市工信局副局長

市公安局副局長

市財政局副局長

市人力資源和社會保障局副局長

市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

市商務局副局長

市文化和旅游局副局長

市衛(wèi)生健康委員會副主任

市經(jīng)濟合作局副局長

市體育局副局長

市人才交流服務中心主任

“人才池”工作專班下設辦公室，設在市人力資源和社會保障局，由市人才交流服務中心負責日常管理工作。