在市委、市政府的高度重視和安排部署下，由市發(fā)改委牽頭推動，各部門、各縣區(qū)群策群力，社會各界廣泛參與合力編制的《漢中市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》，于近日通過市委、市政府審定印發(fā)，將為全市“十四五”規(guī)劃編制提供方向指引。

在編制理念上，體現(xiàn)四個突出。

一是突出政治導向。以習近平總書記來陜考察重要講話為根本遵循，把“奮力譜寫新時代追趕超越新篇章”總體目標和“五項要求”，落實到“十四五”基本思路方方面面。

二是突出生態(tài)優(yōu)先。以生態(tài)文明建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)互融共生、互促共進，打造綠色發(fā)展高地。

三是突出新發(fā)展理念。以五大新發(fā)展理念構建5個高質(zhì)量發(fā)展體系，把新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展貫穿《基本思路》始終。

四是突出創(chuàng)新引領。前瞻布局智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)；率先提出“幸福產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展概念；提出構建三次產(chǎn)業(yè)融合全集的發(fā)展計劃。

在編制方法上，堅持三個結(jié)合。

一是堅持引智借力和自主謀劃相結(jié)合。精心構建課題研究團隊，邀請國內(nèi)知名專家來漢把脈會診，借助外力、凝聚合力全面完成“十四五”前期重大課題研究。抽調(diào)骨干力量組建專班，自主完成了《基本思路》編制。

二是堅持調(diào)研摸底和前瞻研究相結(jié)合。通過召開座談會、實地調(diào)研等方式，全面摸清各行業(yè)、各領域發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和下一步打算。全面研究了新基建、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等領域的新業(yè)態(tài)、新模式，增強思路的前瞻性。

三是堅持頂層設計和問計于民相結(jié)合。通過網(wǎng)絡開展了“十四五”規(guī)劃編制公眾建言獻策活動。面向市級領導、人大代表、政協(xié)委員和各部門、各縣區(qū)、各新區(qū)廣泛征求意見建議，并進行了充分吸納。

在編制內(nèi)容上，明確三大重點。

一是明確了五大戰(zhàn)略定位?！笆奈濉睂⑷Υ蛟臁皣疑鷳B(tài)文明建設示范市、國家綠色制造業(yè)示范基地、西部幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、世界漢文化旅游目的地、西部重要交通物流樞紐”。

二是勾劃了總體布局。按照多規(guī)合一理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構建“一心、兩帶、三板塊”總體布局，即建立以漢臺、南鄭、城固、經(jīng)開區(qū)為支撐的高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、環(huán)秦巴生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集板塊、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合板塊、文化旅游協(xié)同發(fā)展板塊。

三是構建了高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新提出以“裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三大制造業(yè)，文化旅游、健康養(yǎng)生、教育服務、體育休閑四大幸福產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、科技金融五大新興產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)、中藥材、食用菌、現(xiàn)代果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)六大主導農(nóng)業(yè)，N個融合產(chǎn)業(yè)”為支撐的“3456+N”特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以綠色貫通全產(chǎn)業(yè)、全周期的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。